根据省委部署，2024年3月24日至5月10日，省委巡视四组对福建医科大学附属第一医院党委开展巡视，并于2024年8月6日反馈了巡视意见。按照党务公开规定和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况通报如下。
一、党委及主要负责人组织整改落实情况
附一党委坚决扛起巡视整改主体责任，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合党纪学习教育，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神、省委周祖翼书记关于巡视工作的讲话精神，把巡视整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，以自我革命、刀刃向内的勇气，扎实有力落实巡视整改。一是压实责任抓整改。第一时间召开巡视整改动员大会，成立巡视整改工作领导小组，认真研究制定整改方案，细化117条整改措施，逐条明确责任领导、责任部门、完成时限，形成整改台账；召开专题民主生活会，深刻剖析问题，党委会每两周听取巡视整改进展情况汇报。二是强化监督抓整改。院纪委成立巡视整改监督工作小组，制定巡视整改监督工作方案、“打深井”专项监督方案，通过列席会议、查阅材料、实地调研、谈心谈话、严肃问责等措施强化监督。三是聚焦发展抓整改。党委把巡视整改作为推动发展的重要抓手，建章立制36项，各项指标持续向好，2024年患者满意度跃居省属三甲综合性医院首位；2024年医院门急诊患者264.4万多人次，同比增长约9.6%；住院病人14.88万多人次，同比增长约9.7%；手术量15.45万多台，同比增长9.11%；平均住院天数7.51天，同比缩短0.2天；四级手术量20695人次，同比增长8.53%；微创手术量15509人次，同比增长10.81%；转让专利17个，转化金额366.456万元，同比增长30.76%和57.96%。
党委书记坚决扛起巡视整改第一责任人责任，带领党委班子成员主动担责履责，形成整改工作合力；牵头成立巡视整改工作领导小组并担任组长，亲自部署巡视整改工作，确保任务到人、责任到岗；直接负责18个问题整改，督促提醒班子其他成员落实整改责任，支持院纪委依规依纪处置省委巡视组移交的问题线索。
二、巡视反馈问题的整改情况
（一）落实整改措施不力，对上轮巡视延伸了解指出的问题整改不到位方面
1.关于“工程项目监管不严”问题
一是复核2022年9月以来施工并已结算的修缮工程项目75项，追回工程款差额23.1975万元，批评教育3人。二是强化工程项目审计监督，2024年8月以来，委托社会审计中介机构完成工程项目招标控制价审核8项、预算审核1项、结算审核8项；自行完成工程项目结算审核3项。三是修订医院《建设工程、修缮工程项目审计实施办法》，已按新制度审计招标控制价5项、预算1项、结算5项；修订《后勤修缮工程管理办法》《基本建设项目管理办法》，优化流程，强化过程管理。四是自查、复核2023年5月以来零星修缮工程项目结算14项以及2022年3月以来建设工程项目结算7项。自查上轮巡视以来工程项目30项，均已采用法定采购方式招标。
（二）廉洁风险防控不力，重点领域问题突出方面
2.针对“进口医疗设备招标”问题
一是专项核查3个进口设备采购项目；追究相关责任人责任，诫勉1人（合并处理），批评教育2人；约谈涉事招标代理机构2家；举一反三查处案件2件，处分2人。二是修订医院《医疗设备申购审批制度》，按制度规范开展70场设备调研或参数论证会议，培训5场55人次。三是制定医院《政府采购需求管理办法》，按制度规范开展25个设备采购项目市场调研和论证。
3.针对“部分设备采购项目虚假市场调研”问题
一是开展专项核查，追究相关责任人责任，诫勉2人（合并处理），批评教育7人，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育开展查摆整改。举一反三查处案件1件，处分1人。监控采购全流程，完善设备采购信息台账，指定专人统计分析投标公司、中标公司法人及投标代表等信息，加强对围标串标嫌疑或异常情况的排查。二是约谈原在库17家招标代理机构，明确建立监督考核和退出机制，并约谈涉事招标代理机构8家，要求进行整改；约谈新入库招标代理机构11家，签订《廉洁购销协议》。
4.针对“设备采购项目有效投标人不足3家”问题
一是严格核查项目并开展专项治理，自查2021-2024年以来设备政府采购项目869项，未发现此类情况。二是批评教育1人，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育开展查摆整改。三是约谈涉事招标代理机构1家，责令其整改，加强监管。四是制定《政府采购需求管理办法》，已完成54个采购项目的采购需求审查。与8家新入库招标代理机构签订《廉洁购销协议》。五是专项培训采购人员9场209人次。
5.针对“进口设备采购专家论证意见未公示”问题
一是2项采购项目按要求在省政府采购网上公示专家论证意见，已审批通过但尚未挂网招标的6项进口设备采购项目在医院官网上公示专家论证意见。二是编写“进口设备专家论证公示”窗口操作指南，并组织培训。
6.针对“非集采耗材采购项目未按最低价采购”问题
一是严格核查项目，与分管院领导及相关负责人开展谈心谈话；追究相关责任人责任，诫勉1人（合并处理），批评教育2人。二是约谈供应商，追讨未及时降价产生的货款差。三是修订医院《医用耗材管理办法》，公开遴选耗材，竞价入院；专人动态关注采购价格，定期提醒供应商及时降价，2024年降价484项产品。
7.关于“布类洗涤采购项目设置国家强制性禁止条款”问题
一是重新核查2017年以来的5个布类洗涤采购项目，批评教育2人，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育开展查摆整改；加强采购经办培训，提升业务能力。二是约谈涉事招标代理机构3家，责令其整改。约谈原在库17家招标代理机构，明确建立动态考核和退出机制。约谈新入库招标代理机构11家，签订《廉洁购销协议》。
8.关于“布类、医护工作服招标采购管理不规范”问题
一是重新核查2020年11月实施的布类、医护工作服采购项目，批评教育1人。二是约谈涉事招标代理机构1家，责令其整改。约谈原在库的17家招标代理机构，明确建立动态考核和退出机制。约谈新入库招标代理机构11家，签订《廉洁购销协议》。三是修订医院《后勤类项目采购管理办法（试行）》，按制度开展采购项目7项，关键环节双人复核再挂网招标，未收到投诉；组织采购经办培训2场6人次。
9.关于“项目总承包设计失误导致工期延误未追究违约责任”问题
一是核查项目，批评教育3人，调整岗位1人，严肃查处作风背后的问题，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育开展查摆整改。二是追回设计违约金24.97704万元。三是经核算，延误工期86天，逾期竣工违约金84万元，已全额追回。四是修订医院《基本建设项目管理办法（试行）》。
10.关于“科研项目涉嫌套取科研经费”问题
一是核查涉及科室2021年以来科研项目经费报销凭证，对发现违规报销科研经费予以收回，批评教育1人。二是开展科研经费专项核查，自查1674项科研项目科研经费及20个临床重点专科科研经费使用情况。三是出台《科研试剂耗材管理办法》；启用科研试剂耗材采购信息系统，审批采购2090批次耗材，2025年1月1日起，科研试剂耗材入库均需上传实物照片，方能打印入出库单。四是修订医院《科研配套经费管理办法》，签订科研经费使用承诺书128份，组织全院47个科室1032人培训；组织科研管理人员、项目负责人41人次参加3场科研经费管理专题培训。
11.关于“设备盘亏未追查、盘盈未入账”问题
一是开展专项核查，对实际盘亏设备，按照医院制度扣除科室绩效0.0144万元；将盘盈资产及时入账；11个相关科室组织资产管理培训。二是修订医院《国有资产管理实施办法》，设置问题反馈和处理时限。完成2024年度医院资产盘点，进一步夯实医院资产。
12.关于“设备使用人未签订保管责任协议”问题
一是补签24台设备保管责任协议，科主任约谈资产管理员。二是核查各科室设备保管责任协议，未发现未签订情况；组织308人学习医院《国有资产管理实施办法》。
（三）“两个责任”落实不力，党建工作质效亟待提升方面
13.针对“院党委书记未定期听取班子成员履行管党治党责任情况汇报”问题
一是学习全面从严治党等相关文件14场次37篇次。二是2024年12月25日召开专题会议，党委书记听取班子成员履行管党治党工作责任情况汇报。三是印发医院党委《党建工作清单》，开展自评自查，按要求开展党建工作。四是院纪委向同级党委领导班子其他成员通报其分管部门和所属干部遵守党章党规、廉洁自律等情况。召开2024年党风廉政建设分析会，院党委听取2024年医院政治生态情况汇报。
14.针对“班子成员履行‘一岗双责’有缺位”问题
一是召开巡视整改专题民主生活会，深入开展批评与自我批评。2024年度，深入开展党纪学习教育，院领导以普通党员身份参加所在党支部组织生活会6次，在党支部讲党课8次，开展党建课题调研2项。二是印发医院《谈心谈话工作暂行办法》，建立谈心谈话台账；院领导班子开展谈心谈话87场397人次。三是开展医联体派驻干部任前谈话7次；2023年度医德医风考评1次，考核20人；开展2024年度述职述廉考核，考核22人；聘期考核4次，考核5人。四是协同医联体单位加强对外派干部、挂职干部监督，与5家单位签订协同监督协议，向地方移交并消除重大安全隐患问题1件，校院联合办案查处1起外派干部违法问题。五是印发医院《网络评论员队伍管理办法（暂行）》，组建网评员队伍67人；印发《网络舆情等级划分及处置办法（试行）》，建立舆情分级制度；采购网络舆情监测及突发事件应急服务，常态化监测网络舆情。组织舆情处置培训2场300多人次，参加培训1场6人次。
15.关于“院纪委专项监督未发现问题线索”问题
一是增强专项监督力量。择优补充2名专职纪检干部，选派纪检干部参加巡察、跟岗锻炼等20余人次；制订《进一步发挥医院纪委委员、纪检委员、廉政监督员作用暂行办法》，开展业务培训，建立科室廉政监督员队伍94人，延伸监督“探头”。二是加强专项监督制度建设。制订医院纪委监督检查工作规程等3项制度；出台严肃医院廉洁购销监督6项措施，建立医院《行贿人“黑名单”制度（试行）》，将8个对象列入“黑名单”，推动职能部门约谈供应商580人，重签廉洁购销协议368份；设置、公开信访举报平台；出台《监督执纪人员抽组工作方案》，抽选纪检委员参与专项监督13人次。三是强化“打深井”监督。开展各类专项监督13项，制发工作建议书10份，发现问题线索4条，提出建议33条；对后勤领域开展“打深井”监督，查办案件5起，给予记大过处分1人、记过处分1人、警告处分3人；发出工作提示2份，诫勉2人、批评教育3人。四是贯通各类监督。修订医院党委《健全“1+X”监督机制实施办法》，制定《2025年政治监督工作要点》，细化责任清单，督促强化职能监督；制订《国家区域医疗中心党委附一医院党委纪委协同监督工作机制》、驻点监督工作实施方案等，推动“一院多区”同质化监督。
16.关于“干部选拔任用工作不规范”问题
一是专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等干部选拔任用法规政策4场次11篇次。二是召开巡视整改专题民主生活会，院党委书记对该问题作深刻剖析，开展自我批评。三是对相关部门进行批评教育；自查其他正副科主任任职情况，均符合相应任职年限。四是2位同志均已退回相应绩效待遇。五是核查破格提拔人员任职情况，并进行相应整改。
17.关于“临床医技科室正职岗位空缺”问题
一是建立临床医技行政正职岗位缺失台账。二是对于选任条件成熟的空缺中层干部岗位进行配备，完成中层正职岗位选拔3个，启动2个。三是加强人才梯队建设。2024年，共选派43人次赴国内其他医院进修学习，15人次赴国（境）外研修。
18.关于“兼职兼课监管有盲区”问题
一是对巡视反馈的1名职工企业兼职、9名职工兼课情况进行自查摸排。二是制定医院《职工兼职管理办法》，明确审批流程等，组织学习。三是建立干部院外兼职人员台账，经摸排，30名职工在院外兼课，1名职工在企业兼职；经制度宣讲，1 名企业兼职职工已退出企业兼职，25名兼课职工停止兼课，5名职工向医院申请在院外兼课，并按规定办理备案手续。
19.关于“人才引进重视不够”问题
一是组织医院领导班子学习习近平总书记人才工作重要讲话精神和福建省委人才工作领导小组会议精神；调整医院人才工作领导小组；召开医院人才工作领导小组会议，听取2024年招聘工作情况汇报，专题研究、部署2025年招聘工作；修订《医院领导干部联系高层次人才工作制度》，组织7场座谈会，协调解决人才关心的热点和难点。二是2024年认定全职引进人才33人，在聘期内可享受科研启动经费1530万元、安家补助682.5万元。三是医院2025年度高层次人才公开招聘方案经相关单位审批，已向社会公开发布，计划招聘86人。利用高校就业平台，参加8场校园招聘会，宣传医院引才计划和引才政策，增加对人才的吸引力。
20.关于“党支部未按要求应建尽建”问题
一是专题学习中共中央办公厅《关于加强公立医院党的建设工作的意见》及中共福建省委办公厅《福建省加强公立医院党的建设工作实施办法》等相关文件。二是调整全院在职党支部，对条件成熟的党支部进行重组，调整后在职党支部由56个增加至81个。
21.关于“联合支部难以有效参与各科室重大决策”问题
一是调整全院在职党支部，对条件成熟的党支部进行独立设置，调整后联合支部减少至10个，覆盖科室均减少至2-3个。二是下发《党支部党建工作质量评价考核清单暨党支部书记抓党建责任清单》，将党支部引导科室职工群众在医教研等方面取得成绩情况纳入考核。三是修订医院《科务会工作制度》，将科室党支部书记、副书记、纪检委员或廉政监督员列入科务会成员，发挥党支部的政治功能，参与科室重大工作的决策。
22.关于“在高知识群体中发展党员力度不够”问题
一是摸底全院高知群众和入党积极分子群体，建立台账并实时更新。二是将发展高知党员情况列入党支部党建工作质量评价考核清单，将高知党员比例纳入2024年度党支部书记述职述廉必填内容，强化考核。三是2024年度统筹分配发展党员指标，发展11名高知人员、9名业务骨干入党，占当年发展教工党员总数的48%。
23.关于“新媒体平台账号未落实‘三审三校’制度”问题
一是院党委书记和分管院领导集体约谈未落实“三审三校”制度18个微信公众号的科主任和账号管理员，督促做好“三审三校”工作。二是修订医院《新媒体建设与管理办法》《媒体信息发布“三审三校”制度》；发放“三审三校”记录本43份，审查18个新媒体账号，均按制度执行。三是培训医院新媒体账号管理员124人，强化先审后发。
24.关于“连续性内刊未报主管部门审批”问题
一是停止印刷院报《附一风貌》。二是全院排查内部资料性出版物，未发现相关问题。三是开展《内部资料性出版物管理办法》等文件学习。
25.关于“未落实‘一会一报’”问题
一是修订医院论坛、讲坛、讲座、年会、报告会、研讨会等阵地管理制度，重新制定审批流程。二是自查2024年4月以来举办的173场培训讲座，均落实审批制度。
（四）补短板强弱项不力，创新推动高质量发展有差距方面
26.关于“多学科联合诊疗门诊MDT推广不理想”问题
一是新增6个多学科诊疗中心，新增2个MDT门诊。二是新增3个MDT团队，加强MDT考核及结果运用。三是2024年开展门诊MDT387例，同比增长36.75%。四是印发医院《学科群建设与管理办法（试行）》；召开学科建设大会；建成学科群7个，建成专病中心34个。
27.针对“中医学科创新发展乏力”问题
一是设置中医、中西医结合床位309张，占全院核定床位的6.87%；在滨海院区开设中医门诊。中西医结合皮肤病学、中西医结合康复科分别入选福建省中医药重点学科建设项目、“十四五”非中医医疗机构中医药科室建设项目。二是开展中西联合查房140次，诊疗664人次，引入中医新技术1项，获批国自然基金1项，发表论文6篇。三是开设“三师共管”联合门诊，接诊51人次。四是举办“福建省中西医结合心脑血管病新进展”线上学术会议，6961人次观看。五是在医联体单位内开设中医名医工作室3个，接诊2018人次。六是组织23场中医科普、义诊活动，辐射15601人次；在院内带领患者及家属练习中医养生功法216次，惠及千余人次。
28.关于“临床研究与基础研究发展不均衡”问题
一是印发医院《临床创新与转化基金实施管理办法（试行）》，设立临床研究专项基金200万元，资助15项临床研究。二是开设科研门诊，为临床研究提供咨询46人次；举办4场临床研究课程培训，282人次参加。三是将临床研究纳入“学科发展指标”并考核，在医院年度表彰中单列“临床研究先进科室”“临床研究先进个人”。2024年立项省级课题184项（经费4268万元），其中应用基础研究项目162项（经费3061万元）、临床研究项目19项（经费1189万元）、其他3项（经费18万元），临床研究项目数及经费数在当年省级课题中的占比分别为10.7%和27.9%，同比增长5.1%和23.2%。
29.关于“科研成果转化率低”问题
一是印发医院《临床创新与转化基金实施管理办法（试行）》，设立科技成果转化基金50万元。二是积极与复旦大学、浙江大学等11家机构开展产学研合作，获2项福建省科技厅高校产学（研）项目，获资助110万元。转让2项与中国科学院脑科学与智能技术卓越创新中心合作获得的发明专利，转让金额10万元。三是198人参加“临床研究与成果转化综合素养能力提升培训班”；在省科技成果转移转化公共服务平台发布拟转化专利21项，其中13项挂牌成交，金额264.725万元；2024年转让专利17项，转化金额366.456万元，同比增长30.76%和57.96%，专利成果转化率17.7%，较2023年提高9.5个百分点。
30.关于“采购预算执行效率较低”问题
一是调整无法在当年完成的6个采购项目；约谈相关科室负责人及经办。二是印发医院《政府采购需求管理办法》，规范编制采购预算，按要求完成53个采购项目采购需求审查。三是向采购部门下发采购业务工作反馈单9份，督办采购预算执行率。四是通过医院采购内控管理系统，对2025年采购预算项目416项加强过程管理。五是对2023年下达财政资金未完成绩效考核目标的科室和财政资金清收不再返还的科研资金对应的科研课题负责人，扣减绩效共计0.448957万元。
31.关于“职工代表提案办理质效不高”问题
一是针对未及时答复的15件提案开展专项整治，已全部回复提案人。二是出台医院《职工代表大会提案征集与审理工作暂行办法》，明确提案办结时限，引入考核评估机制。三是自查2024年第八届职代会第二次会议的15件提案办理情况，未发现超期答复情况，并对15项代表提案进行办理情况满意度评价，满意度为100%。召开2025年第八届职代会第三次会议，收回全部提案处理表6份，满意度为100%。
（五）践行医院公益性不力，就医环境亟待整治和提升方面
32.关于“四级手术、微创手术距离国考有差距”问题
一是量化外科科室四级手术、微创手术指标考核，定期通报各科室指标完成进度并落实绩效。2024年四级手术20695人次，同比增长8.53%；微创手术15509人次，同比增长10.81%。二是优化四级手术、微创手术优势学科的床位配置，神经外科、肝胆胰疝外科分别新增床位103张、15张；通过“全院一张床”，调床712床次。三是印发医院《医疗联合体工作管理办法》，召开名医工作室推进会，新增医联体名医工作室13个，扩大医院辐射影响力，带动四级手术、微创手术增长。
33.关于“每百出院人次主动报告不良事件与国家要求有差距”问题
一是出台《患者安全专项行动方案（2023-2025年）》，修订医院《医疗安全（不良）事件报告制度》。2024年上报不良事件3352例，每百出院人次主动报告不良事件上报例数2.25例次，完成2024年度2.0例次目标值。二是优化不良事件上报系统23个项目，实现多渠道上报。三是召开整改分析讨论会19次，分析89例典型案例并进行整改。
34.关于“不规范使用医保基金”问题
一是及时退回违规违约医保资金，上交行政处罚罚款。二是召开巡视整改医保联席会议3次，对涉及的10个部门涵盖28个项目进行整改；对于屡禁不绝事项下发整改通知单2张涵盖12项内容，均已整改完毕。三是组织开展2次六大重点领域自查自纠，共发现违规问题42项，及时退回违规资金；召开医保检查问题约谈会，约谈29个临床科室50人；开展高额异常住院费用病例核查等3项专项治理，及时退回违规金额。四是印发医院《医疗保障基金记分管理办法》，对不规范使用医保基金的相关科室、责任人进行记分管理，与年度晋升、评先评优挂钩；编印医院《医保质量与监管报告（负面清单部分）》，组织全院学习。
35.针对“医疗行业不正之风纠而不止”问题
一是增强不敢腐的震慑，编制医德医风正反面典型案例40例，分层分类开展党纪学习宣讲、典型案例警示教育18场2970人次。筑牢不能腐的防线，完善制度98项，深化标本兼治；对行贿人建立院内联合惩戒机制。强化不想腐的自觉，多形式开展廉洁教育，5232人通过2024年度医德医风专题线上学习与考试；组织中层干部医德医风培训2场599人次。二是开展医德医风专项治理，印发医院《2024年行风、医德医风建设专项治理行动实施方案》，强力推进“突出问题专项整治”；印发医院《基因检测管理办法》，医院外送基因检测项目月均52例，降幅82.67%；持续推进医学影像检查项目3类55项、临床检验项目7类73项互认。三是修订医院《工作人员廉洁从业九项准则实施细则》，细化院内负面清单59项。印发并实施《2024年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点实施方案》；修订医院《医德医风奖惩条例》，将落实廉洁从业九项准则及其实施细则、规范医保基金使用等列入医德医风考评内容，将医务人员医德医风问题投诉情况纳入评优评先考核。四是制定医院《外购药品管理办法》，进一步明确院内使用外购药品的流程和条件；针对2020年以来的12345平台投诉院外购药涉及的14个科室，由院领导开展集体约谈提醒。五是组织全院学习科研诚信及经费使用规定，覆盖47个科室1032人；开展专题科研诚信培训4场341人次；通报科研失信典型案例3批次25起；做好科研诚信审查；将科研诚信与个人职称评定、评先评优、科室科研绩效考核等挂钩。
三、问题线索和信访件处理情况
根据巡视反馈意见和巡视移交的问题线索和信访件，处理干部29人，其中党纪政务处分5人，批评教育、诫勉等处理24人。
四、集中整改期存在的不足及下一步工作打算
（一）整改存在的不足。一是部分问题整改成效不够明显。人才引进、临床研究等问题短时间整改已初显成效，但距离医院高质量发展的要求还有差距，需持久发力，久久为功，如省级课题中临床研究占比虽有提高，但不够显著，将通过持续设立专项基金，强化科室考核，引导各科室增加临床研究项目。二是干部梯队建设与人才储备力度还有不足。针对临床医技科室正职岗位空缺问题，将结合科室实际情况，持续推进干部选任。三是党支部未完全实现应建尽建。已调整全院在职党支部设置，对条件成熟的党支部进行重组；对尚未独立设置的党支部，将结合科室设置情况、干部选任，分批次进行调整。
（二）常态化推进整改。对已完成的整改问题，防止问题反弹，巩固整改成果；对基本完成以及需要长期坚持的整改问题，保持整改标准不降、尺度不松、力度不减，确保整改全面到位。集中整改期后，将根据工作实际适时报告后续整改情况。
（三）强化成果运用。坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，继续梳理现有制度、管理机制，进一步规范医院管理，把巡视整改与贯彻落实党的二十大精神结合起来，与医院当前的重点工作结合起来，切实把巡视整改工作作为落实全面从严治党、推动医院发展的重要手段，将整改融入日常工作，持续提升全院职工凝聚力、执行力与创造力，以高质量整改成效建设党和人民满意的医院。
欢迎广大干部群众对巡视整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-87981015；通信地址：福建省福州市台江区茶中路20号；电子邮箱：fybgs2012@126.com。
中共福建医科大学附属第一医院委员会
2025年6月23日
